Para bien o para mal, la política industrial ha vuelto. La Unión Europea está imponiendo «aranceles verdes» a las importaciones intensivas en carbono. Estados Unidos está otorgando subsidios de energía verde a las empresas nacionales. El acceso garantizado a chips semiconductores de alta calidad es una prioridad para varias naciones, incluidas China , EE . UU. y el Reino Unido , por razones económicas y geopolíticas. Y, por supuesto, ahora hay una apreciación mucho mayor, después de Covid, de los beneficios de una industria nacional de vacunas.
Sin embargo, sería un error pensar que estas políticas representan un alejamiento de la globalización. De hecho, son una extensión de la globalización, y probablemente permitirán que llegue aún más globalización. Eso suena contradictorio, así que déjame explicarte.
Comience con los subsidios domésticos para la energía verde, como se incorpora en la Ley de Reducción de la Inflación de 2022. Esas políticas favorecen a las empresas nacionales en industrias como los vehículos eléctricos, las baterías y la energía solar. Podrías llamarlo nacionalismo o incluso mercantilismo. Sin embargo, esos subsidios se basan no solo en una historia previa de globalización, sino también en un futuro esperado para la globalización. En la medida en que EE. UU. pueda ampliar su producción nacional de baterías , se debe a que se puede producir más litio y otras materias primas en el extranjero y exportarlas a EE. UU. En la medida en que EE. UU. tenga éxito con su industria solar nacional, se basará en avances anteriores en España, Alemania y China, e indudablemente en los futuros avances por venir.
Incluso las políticas industriales “nacionalistas” más exitosas se basan en un mundo altamente globalizado. Si se lleva a cabo estrictamente sobre la base de una sola nación, la política industrial está condenada al fracaso. La globalización ha sido tan completa, y ha ido tan bien, que al menos un poco de política industrial es ahora concebible para muchas naciones.
Considere las políticas de semiconductores que siguen China y EE. UU. Actualmente, los chips semiconductores de la más alta calidad se basan en una técnica de grabado de una empresa, ASML Holding de los Países Bajos. Las sanciones de EE. UU. han dificultado que esa empresa comercie con China, mientras que EE. UU. se complace en diversificar sus fuentes de suministro. Es probable que el resultado sea una mayor expansión de las redes comerciales en la industria de los chips, con más proveedores en más países.
Otro ejemplo de política industrial habilitada por la globalización es la Operación Warp Speed, implementada durante las primeras etapas de la pandemia. La vacuna Moderna involucró componentes de España, los Países Bajos, Francia, Corea del Sur y Suiza, mientras que Pfizer se basó en el comercio y la cooperación con Canadá, el Reino Unido, Alemania, Bélgica y otras naciones.
La reciente escasez de fórmula para bebés ha demostrado que la autarquía no garantiza suministros seguros. EE.UU. tenía restricciones legales sobre la importación de fórmula para bebés, a saber, que la FDA no ha aprobado la mayoría de las mezclas y existen aranceles y cuotas para fórmulas para bebés extranjeras. Cuando llegó la escasez, EE. UU. dependía demasiado del suministro interno. Un mundo más globalizado ofrece una mayor protección contra impactos externos imprevistos e interrupciones en la cadena de suministro nacional. En este caso particular, fue una fábrica de Michigan la que resultó tener problemas de seguridad.
Así como la globalización puede permitir o apoyar una política industrial nacionalista, lo contrario es cierto. Supongamos que estas diversas políticas industriales tienen cierto grado de éxito y que China, la UE y los EE. UU. se vuelven más autosuficientes de varias maneras. Es más probable que esas mismas unidades políticas adopten y apoyen una mayor globalización.
La industria de las vacunas es un caso interesante. Si un país tiene sus propias instalaciones de producción nacional, estará más dispuesto a permitirles aumentar su capacidad de exportación. Ese mismo país también será más probable que fomente el intercambio de información, los esfuerzos internacionales para luchar contra las pandemias y (al menos parcialmente) la libre circulación de personas durante una emergencia sanitaria. Es más fácil para una nación ser más abierta cuando tiene sus propias capas de protección. Llama la atención que Australia y Nueva Zelanda, que llegaron relativamente tarde a las colas para vacunas extranjeras, permanecieron cerrados a la mayoría de los visitantes durante largos períodos de tiempo.
Si un país tiene sus propios suministros seguros de energía verde, es más probable que apoye los acuerdos internacionales para abordar el cambio climático, así como aquellos que fomentan el comercio, sabiendo que puede hacerlo de una manera relativamente respetuosa con el medio ambiente.
Algunos conservadores critican la globalización mientras alaban la política industrial . Están haciéndole el juego a la élite globalizadora de Davos. De hecho, ese es el mejor argumento para muchas de estas ideas: la política industrial actual no es una alternativa a la globalización. Está preparando al mundo para la siguiente ronda.
(Tomado de Bloomberg)
